《1号通缉令》詹姆斯·邓恩（基伦·埃弗瑞·韦恩斯KeenenIvoryWayans饰）曾经是美国海军陆战队的神枪手，海湾战争期间，他因拒绝射杀一名儿童而杀害了长官，詹姆斯因此被送上军事法庭，面临死刑的处罚。在等待死刑期间，他接受了自称格兰特·凯西上校（JonVoight饰）的提议，后者保证帮助他越狱，而他需要介入代号为“黑羊”的暗杀组织。获得自由后，詹姆斯的第一个任务是刺杀一名兜售生物技术的企业家。但是在行动之时，却另有神奇之人超过射杀了总统夫人，詹姆斯瞬间成为替罪羔羊。幸运的是，名叫维多利娅·康斯坦丁妮（JillHennessy饰）的女医生用摄像机拍下了现场发生的一切。为了洗刷罪名，詹姆斯千方百计要找到那卷录像带，而躲在幕后的黑手也悄然展开行动……