《困兽》世纪之交，胡城感到震惊和担忧。为了恢复秩序并降低犯罪率，政府决定根除腐败的地下娱乐业和洗钱活动。以四爷（张兆辉饰）和商务厅厅长左俊哲（吴镇宇饰）为代表的邪恶势力暗中操纵事态，试图趁市场开放之机浑水摸鱼。争夺备战权。以江文峰（钟汉良饰）为代表的警察与他们展开了一场惊心动魄的对决。