《谁是卧底》报社见习记者周水明立志要写一部震撼人心的作品。他乔装打工，与农村小伙子李振东同时被招入偏远的小煤矿，意欲了解内情。但他很快暴露了身份，矿长下令将他关在井下，威胁要将他变成一只白毛老鼠。周水明目睹了矿工遭受的非人待遇，他鼓励大家团结起来反抗。几经周折，他向县里反映情况，希望政府出手相救。可当眼前的一幕出现时，他们却是吃了一惊。原来是带着荷包和矿长同行的副县长。愤怒的矿工将他们团团围住，周水明对他们的行为大肆诽谤。这时，一辆警车开到矿上，王副县长被双桂和矿长带走。就在众人吃惊的时候，纪委书记为大家揭开了谜底。原来，李振东是纪委派来的卧底。