《超人与蝙蝠侠：公众之敌》金融危机席卷美国，失业率和犯罪率飙升。主要城市爆发了抗议和骚乱。一向反对超级英雄的莱克斯·路德变成了总统候选人。他采取强硬措施镇压骚乱，并向选民承诺。前途光明，他终于如愿以偿，成为了美国总统。上任之初，路德加强了国家的中央集权，先后招募了原子队长、黑闪、力量女神、武士刀等超级战士统领，气势空前壮大。而超人和蝙蝠侠对路德的做法心存疑虑，从不与他们合作。与此同时，一颗小行星飞向地球。路德以联手阻止小行星为由与超人会面，却派了一个金属半机械人报复超人。经过一番激战，超人在蝙蝠侠的帮助下逃脱，而金属机械人则被魔法人杀死，路德据此种植超人。曾经的超级英雄瞬间变成了大众的敌人……